Sistema de comércio mundial da China

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China e o World Trading System. Anexado é o texto completo do discurso proferido pelo Director-Geral da OMC, Renato Ruggiero, mais cedo (21 de abril) na Universidade de Pequim, na China. Existe uma realidade simples que está no cerne das nossas negociações atuais e dos verdadeiros desafios do ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é um poder líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais de oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal. Esta realidade é enfatizada pela enorme força do aumento da China no mundo. Durante a última década, a produção se expandiu em uma média de 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias vem crescendo ainda mais rápido, em cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China expandiu mais de vinte vezes, chegando a US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é a quinta maior potência comercial do mundo e a segunda maior receptora de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5 a 10 por cento da produção global, dependendo do método utilizado para calcular a produção nacional. À medida que a economia da China se expande no futuro, o mesmo acontecerá com seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente, e não apenas para produtos intensivos em mão-de-obra, como calçados e brinquedos, mas para produtos e serviços de alta tecnologia que representam uma proporção crescente da produção da China à medida que sobem a escada de produção. As importações também aumentarão, em parte, para estimular a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda dos consumidores. E uma rede cada vez maior de investimentos externos e externos atrairá a China para o sistema financeiro global. Estima-se que a modernização da China exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões anuais, e as despesas de infraestruturas durante a segunda metade dessa década podem ascender a US $ 250 bilhões. Isso sem mencionar a crescente demanda por energia, recursos minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e dos recursos da economia chinesa, não podem ser atendidos apenas pela produção interna. O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e a China e outras nações se beneficiam disso. Vivemos em um mundo onde a tecnologia, o capital e o comércio se movem cada vez mais livremente; onde as ferramentas econômicas antigas perderam sua vantagem; e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura econômica e da integração. O caminho da China para o crescimento e a modernização também é um caminho para a interdependência. Esse processo de globalização não será revertido - ele vai acelerar. Em todo o mundo, as forças econômicas e tecnológicas estão quebrando paredes, atravessando as fronteiras e unindo uma única economia mundial. No final do século XX, as nossas novas oportunidades, bem como os nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem dos nossos mundos se aproximando, não mais separados. O aprofundamento da interdependência é a realidade central para a China e para o mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada. Um passo fundamental para completar essa interdependência é trazer a China para o sistema comercial multilateral. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e abrangentes para gerenciar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais, cambiantes e instáveis ​​bilaterais. A melhor garantia da China de políticas comerciais internacionais consistentes e consistentes é encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras. Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidas em regras e disciplinas executórias. Esta é a única maneira de resistir às pressões ou ameaças bilaterais de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica sabendo que os esforços da China nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos acordos da OMC. A adesão à OMC significa assumir obrigações vinculativas em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, a reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens que foram negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC às taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui consolidação tarifária que beneficia quase 100 por cento das exportações chinesas de produtos industriais para países desenvolvidos , com quase metade dos produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Essas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não discriminação. Igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para discutir problemas comerciais com seus parceiros da OMC e, se necessário, a um procedimento obrigatório de solução de controvérsias se seus direitos forem prejudicados. Este maior nível de segurança beneficiará a China imensamente - incentivando uma maior confiança das empresas e atraindo níveis ainda maiores de investimento. Existe uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema, a China pode participar da redação das regras comerciais do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso. O poder duradouro do sistema multilateral é o seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT, que na época era o acordo mais ambicioso e de maior alcance nos cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, avançámos para negociar acordos pioneiros para liberalizar o setor global de telecomunicações e remover tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, em cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura, automóveis e têxteis combinados. E seu valor ultrapassa os números do comércio; Ao abrir o acesso ao conhecimento, à comunicação e às suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isto será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, e não a China. Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando no futuro. E isso não significa nada sobre as negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomadas em três anos. Uma China que olha para o exterior não pode se dar ao luxo de ficar à margem enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com interesses de exportação crescentes não pode deixar de ser segura e expandir o acesso aos mercados globais - segurança que apenas o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente da tecnologia e da modernização não pode dar ao luxo de atrasar o ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias de informação, telecomunicações ou serviços financeiros, que serão os principais blocos de construção da nova economia. Até agora, o sucesso econômico da China está diretamente ligado às suas impressionantes reformas internas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já se beneficiou das reduções tarifárias unilaterais oferecidas no contexto das negociações de adesão; Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - empreendida com base nas regras da OMC e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - poderia ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigante para a economia mundial. Não estou sugerindo que juntar-se à OMC é um passo simples. Apenas o oposto. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles subscreveram seus direitos e obrigações e aproveitam seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que eles fizeram a mesma escolha. A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Cinqüenta anos atrás, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira; Hoje, as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, abrangendo padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado; Dos atuais 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição. A crescente complexidade das regras e da diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao mudar para uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que cresce mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que se fortalece. É porque a adesão da China à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais, que devemos obter o processo correto. A China é um ator econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações. Recentemente vimos sinais importantes de impulso e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estadual, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos bastante notáveis, especialmente nos últimos meses. Nada desse progresso teria sido possível sem a base de base técnica - se consome tempo - técnica que todas as partes nesta negociação estabeleceram durante a década anterior. Mas o que realmente está direcionando este processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão no sucesso. Meu objetivo não é subestimar o trabalho que temos diante de nós, especialmente quando abordamos a próxima sessão de negociação agendada em maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas para o final. Meu objetivo, ao contrário, é instar todos os interessados ​​a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e que há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Ainda existem questões cruciais relativas aos termos de adesão da China à OMC. Igualmente importante, existem as negociações bilaterais de adesão ao mercado com os principais parceiros comerciais da China, que, como você sabe, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez devemos lembrar que a posição da China como o 5º exportador mundial reforça a necessidade de seu próprio mercado ser acessível aos outros. Estas são todas questões importantes que precisarão ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC. Ao longo do período de processo de adesão da China, a Secretaria do GATT / OMC está pronta para facilitar as negociações e para prestar qualquer assistência que seja necessária em todas as frentes possíveis. Não consigo acrescentar que este compromisso da Secretaria seja igualmente firme à medida que abordamos as etapas finais do processo de adesão. Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de tratar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil, para a China e seus parceiros - mais arbitrária, discriminatória e baseada em poder. Ninguém pode querer esse cenário. O debate internacional sobre a globalização ilustra vívidamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro desse debate. A maravilha não é que as negociações de adesão tenham sido tão longas e tão complexas. A maravilha é que este imenso país se moveu até agora no mercado principal da economia global em tão pouco tempo. As paredes que nos dividiram estão caindo; mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, ao invés de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo como nunca antes; mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento. A interdependência exige que respeitamos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns para nossos problemas comuns. Estas incluem as preocupações dos principais parceiros comerciais da China sobre os seus excedentes comerciais persistentes. Do mesmo modo, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao transformar-se com uma sociedade moderna e competitiva - e tudo em questão de décadas. A China não está sozinha nesse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um contínuo processo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas do mundo serão os problemas da China; e os problemas da China serão do mundo. No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. O padrão de vida da China dobrou na última década e, sem dúvida, duplicará e triplicará novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas opções estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes. O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente duplicar até 2020, aumentando o nível de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. A tecnologia e as comunicações estão unindo um planeta interligado, espalhando as ferramentas do progresso econômico e social e igualando a condição humana. E estamos quebrando as barreiras, não apenas entre as economias, mas entre as pessoas, dando-nos um interesse comum na prosperidade e na paz. Devemos ser claros sobre o que está em jogo: a entrada da China no sistema de comércio global é mais do que o comércio. É sobre o futuro da China como líder econômico mundial. E é sobre a direção futura da economia global e da nossa comunidade global. Comecei dizendo que estamos em um ponto de viragem nas relações da China com o mundo. Um desses momentos da história, que vem, mas raramente, quando as escolhas formamos o curso dos eventos por anos e até décadas. A paisagem da Guerra Fria foi varrida, como se por um terremoto histórico. A próxima era da globalização ainda precisa se concretizar. Temos uma oportunidade única - entre eras e entre séculos - para lançar as bases de um novo tipo de sistema internacional, um dos quais oferece as melhores oportunidades de prosperidade e paz mundiais duradouras. Pela primeira vez, temos em nossa compreensão a possibilidade de criar um sistema universal baseado em direitos e obrigações acordado por consenso e vinculando todos os seus membros. Eu repito: a integração bem sucedida da China na economia global é a chave para muitos dos desafios internacionais que enfrentamos. Precisaremos de criatividade nos próximos dias. Nós precisaremos de resolver. E precisamos de visão. A mudança virá, gostemos ou não. Podemos envolvê-lo positivamente e direcioná-lo para fins positivos ou ignorá-lo para nosso perigo. A escolha que temos diante de nós é óbvia. Eu vim para a China, não como um negociador, mas como um homem com um interesse - para ajudar a construir um sistema comercial verdadeiramente global que pode suportar o peso do século XXI. Deixo-vos com a mensagem de que a China deve ser um pilar central deste sistema - caso contrário, arriscamos a construir o novo século sobre os fundamentos da instabilidade econômica e uma paz ainda mais incerta. Estou confiante de que a China trará uma visão igualmente ampla para essa tarefa. Princípios do sistema de negociação. Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral. Um olhar mais atento a esses princípios: Mais informações introdutórias. Comércio sem discriminação. 1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá de fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e no Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente. Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação. Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre produtos industriais caíram de forma constante para menos de 4%. Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual. Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através de vinculação e transparência. Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível. A Rodada Uruguai aumentou as ligações. Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94. China e o World Trading System. Aaditya Mattoo, Development Economics Research Group, Banco Mundial, Washington, DC, EUA Procurar mais artigos deste autor. Arvind Subramanian. Instituto Peterson de Economia Internacional e Centro para o Desenvolvimento Global, Washington, DC, EUA Procurar mais artigos deste autor. Publicado pela primeira vez em: 8 de dezembro de 2012 Histórico de publicação completo DOI: 10.1111 / twec.12017 Ver / salvar citações Citado por (CrossRef): 3 articles Check for updates. Os autores agradecem a Richard Baldwin, C. Fred Bergsten, Chad Bown, Bernard Hoekman, Gary Hufbauer, Pascal Lamy, Patrick Low, Martin Will, Zanny Minton-Beddoes e Martin Wolf por discussões úteis e comentários úteis e, em particular, a um árbitro anônimo para comentários detalhados. As opiniões expressas no documento são de responsabilidade dos autores e não devem ser atribuídas ao Banco Mundial, seus Diretores Executivos ou aos países que eles representam. A OMC tem sido, até recentemente, uma estrutura eficaz para a cooperação, porque se adaptou continuamente às mudanças das realidades econômicas. A atual Agenda de Doha é uma aberração porque não reflete uma das maiores mudanças no sistema econômico e comercial internacional: a ascensão da China. Mesmo que a China tenha interesse em manter a abertura comercial, uma iniciativa que se baseie e redefina a Agenda de Doha ancorará a China mais plenamente no sistema comercial multilateral. Tal iniciativa teria dois pilares. Primeiro, uma nova agenda de negociações que incluiria as principais questões de interesse para a China e seus parceiros comerciais e, assim, desencadearia o poderoso mecanismo de liberalização recíproca que conduziu o processo da OMC a sucessos anteriores. Segundo, novas restrições ao bilateralismo e ao regionalismo que ajudariam a preservar os incentivos para manter a atual ordem comercial amplamente não discriminatória. Os tempos do estreito. A China é uma ameaça ao sistema de comércio mundial, afirma o representante comercial dos EUA, Lighthizer. Robert Lighthizer fala depois que ele foi empossado como representante de Comércio dos EUA em 15 de maio de 2017. FOTO: REUTERS. WASHINGTON - O representante de Comércio dos EUA, Robert Lighthizer, na segunda-feira (18 de setembro), concentrou-se na China, chamando-a de uma ameaça sem precedentes ao sistema de comércio mundial. E perguntado sobre a Ásia, ele disse que os EUA preferem acordos bilaterais baseados na suposição de que com uma economia de US $ 18 trilhões (US $ 24,3 trilhões) pode fazer um trabalho melhor negociando e aplicando acordos comerciais bilaterais em vez de multilaterais. "A política será envolver os países (na Ásia) em acordos bilaterais; temos que determinar quando vamos fazê-lo e qual será o pedido", disse Lighthizer, um vendedor de falas, a uma platéia do Centro para Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) em Washington, DC. Ele tinha palavras diretas para a China, dizendo: "A grande escala da China coordenou os esforços para desenvolver sua economia, subsidiar, criar campeões nacionais, forçar a transferência de tecnologia e distorcer os mercados na China e ao longo da palavra é uma ameaça à China." o sistema de comércio mundial que é sem precedentes ". A Organização Mundial do Comércio (OMC) não estava preparada para lidar com esse problema, disse ele. "A OMC e seu antecessor, o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio, não foram projetados para administrar com sucesso o mercantilismo nessa escala", afirmou. "Precisamos encontrar outras maneiras de defender nossas empresas, trabalhadores, agricultores e, de fato, nosso sistema econômico. Precisamos encontrar novas maneiras de garantir que uma economia baseada no mercado prevaleça". Os EUA estavam estudando seus acordos comerciais para determinar se estavam trabalhando em seu benefício, disse ele. "A noção básica de um acordo de livre comércio é conceder tratamento preferencial a um parceiro comercial em troca de uma quantidade aproximadamente igual de tratamento preferencial em seu mercado", disse ele. "É razoável perguntar depois de um período de tempo se o que recebemos e o que pagamos eram aproximadamente equivalentes. Uma medida disso é a mudança nos déficits comerciais. Onde os números e outros fatores indicam desequilíbrio, deve-se renegociar." lwxchinatrade070917.jpg. Conjunto de dados para mostrar o aumento do superávit comercial da China com os EUA. Houve amplo apoio no eleitorado americano sobre isso, ele insistiu. Citando não apenas a posição do presidente Donald Trump, mas do ex-candidato democrata ao Senado, Bernie Sanders, e da eventual candidata do partido, Hillary Clinton, ele disse: "Não, corri para manter o status quo no comércio. Temos uma filosofia diferente e haverá mudança." "Acredito que devemos ser pró-ativos", disse ele. "Os anos de conversas sobre esses problemas não funcionaram e precisamos usar todos os instrumentos que temos para tornar mais caro o engajamento em comportamentos não econômicos e convencer nossos parceiros comerciais a tratar nossos trabalhadores, fazendeiros e pecuaristas de forma justa. Então, espere mudanças. esperamos novas abordagens, esperamos ação ". Uma das primeiras ações do presidente Trump foi retirar os EUA das 12 nações da Trans Pacific Partnership (TPP), um acordo comercial maciço com várias economias na Ásia, incluindo Cingapura; e renegociar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (Nafta), que vincula os EUA, México e Canadá. As negociações do Nafta estão em andamento. E Trump, em abril, também ordenou um estudo sobre o comércio com 16 economias para determinar que medidas deveriam ser tomadas para corrigir déficits inaceitáveis. A lista é liderada pela China, com a qual os EUA têm um déficit comercial de US $ 347 bilhões. Ele é seguido pelo Japão, Alemanha, México, Irlanda, Vietnã, Itália, Coréia do Sul, Malásia, Índia, Tailândia, França, Suíça, Taiwan, Indonésia e Canadá. EUA, UE se une contra a China no sistema de comércio mundial de detonação. Os EUA e a Europa argumentaram que o sistema de comércio mundial não está à altura das expectativas, mesmo enquanto a China defendia a ordem existente e instou os países a avançarem com a globalização. Enquanto os ministros do Comércio de todo o mundo se reuniam para as reuniões da Organização Mundial do Comércio, o principal negociador dos EUA disse que a OMC está concentrada demais na arbitragem de queixas legais, o que desvia sua principal missão de expandir o comércio. Preocupa-nos que a OMC esteja perdendo seu foco essencial e se tornando uma organização focada em litígios, & # x201D; O representante de Comércio dos EUA, Robert Lighthizer, disse em um discurso na segunda-feira nas reuniões bienais da OMC que acontecerão em Buenos Aires até quarta-feira. Sob o presidente Donald Trump, os EUA intensificaram as críticas à organização sediada em Genebra, fundada em 1995 para promover o comércio aberto. Enquanto o órgão de 164 membros pretende ser um fórum para os países negociarem como reduzir as barreiras comerciais, as negociações sobre um acordo de comércio global estagnaram. Os EUA têm bloqueado as nomeações para o painel de apelações da OMC, uma medida que a organização diz estar minando sua capacidade de lidar com disputas. Muitas vezes os membros parecem acreditar que podem obter concessões através de ações judiciais que nunca podem obter na mesa de negociações, & # x201D; Lighthizer disse. Utilidade da OMC. Com os EUA questionando a utilidade da OMC, espera-se que os ministros do Comércio que se reúnem esta semana na Argentina façam apenas progressos moderados na redução das barreiras comerciais. A comissária de Comércio da União Européia, Cecilia Malmstrom, reiterou essa preocupação na segunda-feira, acrescentando que a OMC não está cumprindo seu potencial. Precisamos quebrar o impasse que impediu que essa organização desempenhasse o papel que deveria desempenhar no comércio global, & # x201D; Ela disse em um discurso Os problemas são muitos, mas essencialmente eles se resumem a uma questão fundamental: a incapacidade de discutir questões de interesse para os membros e concordar com um caminho adequado para a frente. Este problema é sistêmico e está começando a comprometer toda a organização. & # X201D; Ao mesmo tempo, as cinco maiores economias da Europa também estão criticando as propostas dos EUA para reformular os impostos corporativos que, segundo eles, podem desrespeitar as regras da OMC, ao mesmo tempo em que prejudicam os fluxos de comércio e investimento. Em uma carta ao secretário do Tesouro, Steven Mnuchin, os ministros das Finanças da Alemanha, França, Reino Unido, Itália e Espanha disseram que uma proposta de 20% de impostos na versão doméstica do projeto de lei poderia discriminar de uma maneira que seria em desacordo com as regras internacionais incorporadas na OMC. & # x201D; Economia de mercado. Lighthizer disse que a OMC não está preparada para lidar com o que seu país vê como táticas mercantilistas da China. Os EUA uniram-se à UE para rejeitar a alegação da China de que, nos termos de sua adesão à OMC, ela deveria ter se graduado no ano passado em status de economia de mercado, o que ofereceria maior proteção contra os direitos antidumping. & # x201C; É impossível negociar novas regras quando muitas das regras atuais não estão sendo seguidas, & # x201D; disse Lighthizer, acrescentando que os EUA estão liderando palestras sobre como melhorar o desempenho triste. de muitos membros. Lighthizer também questionou por que os países ricos estão reivindicando o status de país em desenvolvimento na OMC, o que lhes dá um tratamento especial. Precisamos esclarecer nossa compreensão do desenvolvimento dentro da OMC, & # x201D; ele disse, acrescentando que alguns membros estão "contornando" intencionalmente suas obrigações. & # x201D; Falando pouco depois do Lighthizer na segunda-feira, o ministro do Comércio da China, Zhong Shan, defendeu o papel da OMC na facilitação do comércio global, que deve crescer mais rápido que a economia global este ano pela primeira vez desde 2014. Não acreditamos que exista qualquer outra instituição que possa promover o comércio como a OMC, por isso temos de avançar com a globalização para tornar o mundo aberto, inclusivo e equitativo, & # x201D; ele disse. A posição da China na OMC tornou-se desajeitada, uma vez que compartilha interesses com os EUA e outras economias avançadas em algumas questões, mas em outras está mais próxima das nações em desenvolvimento, tornando difícil tomar partido. a Tu Xinquan, decano do Instituto de Estudos da OMC da China, na Universidade de Negócios Internacionais e Economia, em Pequim. "O que a China poderia fazer é pedir a outros membros que se atenham à OMC e à globalização"; Tu disse em uma entrevista por telefone terça-feira. & quot; Não há melhor maneira, pelo menos por agora. & quot; & # x2014; Com a ajuda de Mark Deen e Miao Han. Princípios do sistema de negociação. Os acordos da OMC são longos e complexos porque são textos jurídicos que cobrem uma ampla gama de atividades. Eles lidam com: agricultura, têxteis e vestuário, bancos, telecomunicações, compras governamentais, padrões industriais e segurança de produtos, regulamentações de saneamento de alimentos, propriedade intelectual e muito mais. Mas vários princípios simples e fundamentais são executados em todos esses documentos. Esses princípios são a base do sistema comercial multilateral. Um olhar mais atento a esses princípios: Mais informações introdutórias. Comércio sem discriminação. 1. A nação mais favorecida (NMF): tratar as outras pessoas igualmente De acordo com os acordos da OMC, os países normalmente não podem discriminar entre seus parceiros comerciais. Conceda a alguém um favor especial (tal como uma taxa de direitos aduaneiros mais baixa para um dos seus produtos) e terá de fazer o mesmo para todos os outros membros da OMC. Este princípio é conhecido como tratamento de nação mais favorecida (NMF) (ver caixa). É tão importante que seja o primeiro artigo do Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT), que rege o comércio de mercadorias. A NMF é também uma prioridade no Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) (Artigo 2) e no Acordo sobre Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comércio (TRIPS) (Artigo 4), embora em cada acordo o princípio seja tratado de forma ligeiramente diferente . Juntos, esses três acordos abrangem as três principais áreas de comércio tratadas pela OMC. Algumas exceções são permitidas. Por exemplo, os países podem estabelecer um acordo de comércio livre que se aplica apenas a bens comercializados dentro do grupo - discriminando produtos de fora. Ou podem dar aos países em desenvolvimento acesso especial aos seus mercados. Ou um país pode levantar barreiras contra produtos que são considerados como sendo negociados injustamente de países específicos. E em serviços, os países podem, em circunstâncias limitadas, discriminar. Mas os acordos só permitem essas exceções sob condições estritas. Em geral, MFN significa que toda vez que um país reduz uma barreira comercial ou abre um mercado, tem que fazê-lo pelos mesmos bens ou serviços de todos os seus parceiros comerciais - sejam eles ricos ou pobres, fracos ou fortes. 2. Tratamento nacional: Tratar estrangeiros e moradores da região igualmente Os bens importados e produzidos localmente devem ser tratados igualmente - pelo menos depois que as mercadorias estrangeiras tenham entrado no mercado. O mesmo deve ser aplicado a serviços estrangeiros e domésticos, e a marcas comerciais, direitos autorais e patentes estrangeiras e locais. Este princípio de “tratamento nacional” (dando aos outros o mesmo tratamento que os próprios nacionais) também é encontrado em todos os três acordos principais da OMC (Artigo 3 do GATT, Artigo 17 do GATS e Artigo 3 do TRIPS), embora mais uma vez o princípio é tratado de forma ligeiramente diferente em cada um deles. O tratamento nacional só se aplica quando um produto, serviço ou item de propriedade intelectual entrou no mercado. Por conseguinte, a cobrança de direitos aduaneiros sobre uma importação não constitui uma violação do tratamento nacional, mesmo que os produtos produzidos localmente não cobram um imposto equivalente. Comércio mais livre: gradualmente, através da negociação. Reduzir as barreiras comerciais é um dos meios mais óbvios de encorajar o comércio. As barreiras em causa incluem direitos aduaneiros (ou tarifas) e medidas como proibições de importação ou quotas que restringem as quantidades de forma seletiva. De tempos em tempos, outras questões, como a burocracia e as políticas cambiais, também foram discutidas. Desde a criação do GATT em 1947-48, houve oito rodadas de negociações comerciais. Uma nona rodada, no âmbito da Agenda de Desenvolvimento de Doha, está em andamento. Inicialmente, eles se concentraram na redução de tarifas (taxas alfandegárias) sobre bens importados. Como resultado das negociações, em meados da década de 1990, as tarifas dos países industrializados sobre produtos industriais caíram de forma constante para menos de 4%. Mas, na década de 1980, as negociações se expandiram para abranger as barreiras não-tarifárias sobre mercadorias e para as novas áreas, como serviços e propriedade intelectual. Abrir mercados pode ser benéfico, mas também requer ajustes. Os acordos da OMC permitem que os países introduzam mudanças gradualmente, através de "liberalização progressiva". Os países em desenvolvimento geralmente são mais demorados para cumprir suas obrigações. Previsibilidade: através de vinculação e transparência. Às vezes, prometer não criar uma barreira comercial pode ser tão importante como uma redução, uma vez que a promessa dá às empresas uma visão mais clara das suas oportunidades futuras. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento é incentivado, empregos são criados e os consumidores podem desfrutar plenamente dos benefícios da concorrência - escolha e preços mais baixos. O sistema multilateral de comércio é uma tentativa dos governos de tornar o ambiente empresarial estável e previsível. A Rodada Uruguai aumentou as ligações. Percentagens das tarifas consolidadas antes e depois das conversações de 1986-94.
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